一、采购范围

政府采购范围，在一个年度内，以学校为单位，单项或批量市财政预算金额达到40万元(含)以上的货物、服务项目；财政预算金额达到60万元(含)以上的工程项目，必须实行政府采购。工会会费、党费等独立核算资金除外。根据《财政部关于开展政府采购意向公开工作的通知》（财库〔2020〕10号）等有关规定，全部政府采购项目均须进行不少于30日的意向公示后，才可以发布采购公告。（要求各部门将今年政府采购项目简要概况和金额在3月底前上报国资处采购办公室）。

网上商城目录内的货物，不论预算金额多少，均必须实行政府采购。

校内采购范围，在一个年度内，以部门为单位，单项或批量市财政预算金额达到10万元(含)以上，40万以下的货物、服务项目；财政预算金额达到10万元(含)以上，60万元以下的工程项目，必须实行校内采购。10万以下的采购项目按校内相关政策执行。禁止化整为零，规避招标采购。

二、面向中小企业的项目说明

根据省财政厅《政府采购促进中小企业发展管理办法》及市财政局要求， 预算金额200万以下的货物、服务项目的制造商或服务提供商必须为中小微企业， 400万以下的工程项目必须面向中小微企业采购。

各部门（单位）在编制货物类项目采购需求时要对每种货物的生产厂家的规模进行调研，确定其生产厂家是否为中小企业。可根据天眼查等查询企业信息网站进行检索。一般情况下：1、通用设备如电脑、打印机、空调、服务器等生产厂家基本都是大型企业，该类货物无法面向中小企业。2、教学专业设备生产厂家大部分为中小微企业，即可面向中小企业。无法面向中小微企业的项目或货物，学校将统一整合，实施政府采购。

三、项目参数需求编写说明

1、详细参数编制要求

（1）各部门（单位）编制项目预算及参数要求时，应做到科学、严谨、精准。原则上不采购进口产品。

采购需求中不得有“按图索骥、量身定做、唯一性、排他性、指向性”等歧视性、差别性内容，不得以某厂家独有的技术参数作为重要参数要求而限定其他厂家产品参与竞争。

明确核心设备。软硬件都有的项目，以硬件为核心设备。为充分竞争，核心设备参数要求必须有不少于五个国内生产厂家满足（实质性响应），不得以某厂家独有的技术参数作为主要参数要求而限定其他厂家产品参与竞争。核心设备设定一种，原则上选择数量多、价值高、生产厂家多的设备，例如电脑。电脑的参数里不得含有配套的除操作系统、正常的办公软件以外的其他专业教学软件。

需求中，标★的要求为实质性技术指标，投标人不满足或未完全响应即为无效投标。为了项目公平竞争、顺利进行，减少开标前的质疑投诉，一个项目中所有设备参数原则上★号的地方不能超过五个。该★号参数要求的货物必须有不少于三个国内生产厂家满足（实质性响应），不得以某厂家独有的技术参数作为★号参数要求而限定其他厂家产品参与竞争。该★号参数一般是指可以达到某功能，具备容量、速率、精度等产品性能的指标。不能以采用什么样的技术来标示★号。第三方检测机构出具的检测报告不能标示★号。

计划采购的某类货物如软件，原则是不允许有视频演示要求，只用语言描述需求的功能，达到什么样的效果。

（2）样品。要求提供样品的项目，原则上，要考虑到供应商方便提供样品的前提，不应要求供应商提供大型成套产品的样品，可以要求提供主要材料、备件的样品。1、通用产品、标准产品的采购中一般不应要求提供样品，其他货物仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断的，可以要求提供样品。2、家具类的样品可以要求投标单位提供样品的主要基材，基材一般不超过三种，指面板、侧板、支撑板（柱、管）等主要材料，尺寸不超过20厘米长宽高（厚），参数中可有图纸说明。样品由项目负责单位负责收集保管。验收时，按中标单位提供的样品比照验收。

2、项目的其他制约性要求

（1）时间要求:确定了的采购项目相关材料要求4月底前全部提交采购办公室，计划5-6月完成招标工作，采购合同签订后最长供货期安装期不超过1个月。工程项目或含工程的货物项目，供货期安装期不超过2个月，项目较复杂施工难度大，保证学校支付的前提下，可延长1个月。9月底前采购项目交付结算工作完成90%以上。项目进度实施情况可作为下一年度采购立项评审考核因素。

（2）项目环境要求:使用部门必须能够提供满足实施项目的场地。工程项目或含工程的货物项目，涉及的水电、消防、网络、服务器等问题要会同后勤部门、保卫处、信息中心等相关部门与中标方协调好。做好安全监督职责。具体要求含基础设施配套建设的，原则上不追加项目以外资金。

现场踏勘：涉及到现场施工部分的项目，项目负责单位可以要求踏勘现场，现场踏勘由项目负责单位组织并接待说明。参数中可有图纸说明。

（3）各单位必须确定项目负责人，负责人要求对项目全程跟踪，按照相关要求做好预算编制、过程沟通、监督履行、收货验收结算等一系列工作。

（4）原则上不采购进口产品。

四、评标及处理质疑的要求

采购人代表在评审过程中必须秉承公平公正，不得发表带有倾向性或其他影响评审公正性的意见。评审过程全程录音录像。

招标公告发出后，如出现对采购需求部分的询问和质疑，由项目负责单位的项目负责人依法答复投标单位。

五、合同签订、验收等后续工作要求

项目负责人要求对项目全程跟踪，按照相关要求做好规范采购、上下沟通、认真监督、及时验收等一系列工作。

1、合同签订

自中标通知书发出之日起，因市财政局采购办要求缩短合同备案及公示时间，所以要求各项目负责单位一周内必须和中标人确定合同定稿，并报法制办委托律师对合同进行审核后，方可签订正式合同。拟定合同时，不得改变招、投标文件的要求及承诺。

2、验收工作

项目负责单位及时留存招标文件、中标文件副本、合同等项目相关材料备查，国资处以后不再提供，项目负责单位自行组织项目相关人员，根据上述相关材料，对项目进行验收。一般验收人员不少于三人。

如果验收出现争议，可邀请第三方专业机构参与验收。需要注意的是，供应商的投标文件为保密材料，不得复制拷贝给第三方验收及其他人员。项目负责单位要妥善保管。参与验收的投标人或第三方机构的意见，作为验收报告的参考资料一并存档。项目验收合格后，项目负责单位应当将验收材料尽快报送国资处。

3、结算工作

验收合格满足合同支付条件的采购项目，项目负责单位应当在收到发票后按照合同尽快办理支付手续。

六、预算评审说明

按相关要求，项目上报级财政部门前，将对货物类、工程类项目预算进行评审。各部门（单位）编制的项目预算将以“审价不审量”方式进行审核，最终项目预算金额以审定额为准。评审后的项目预算及参数不得变更。

预算评审及招标结余资金由学校统一安排使用。

七、办公耗材的填报说明

各部门本着节俭节约的原则，根据上一年度办公耗材的使用情况，汇总本部门当年所需购置的办公耗材清单，报国资处采购办，按照有关规定开展政府采购工作。相关通知及统计表会放到学院主页上 。

八、组建学校评标评审专家库

根据工作安排，近期计划组建学校评标评审专家库。待条件成熟后，采购人代表将从库中抽取，不再需要项目承办单位指定人员。建库的相关通知会放到国资处主页上。

九、填报附件

    采购项目填报内容请在国资处网页常用下载栏目下载

网上商城目录请在国资处常用下载栏目下载

石家庄学院国资处

2024年 3 月7日