石家庄学院招标代理机构遴选与管理办法(2021修订版)

时间 2021-03-10 11:05:25  阅读次数
  • 石家庄学院招标代理机构遴选与管理

    办法(2021修订版)

    第一章 总 则

    第一条 为规范学校招标代理工作,维护学校合法权益,依据《中华人民共和国招标投标法》、《河北省招标代理机构监督管理办法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关法律法规,结合学校实际,制定本办法。

    第二条 本办法适用于石家庄学院国有资产管理处职责范围内招标项目的代理机构遴选与管理。

    第三条 国有资产管理处负责招标代理机构的遴选、招标代理机构库的组建和管理。招标代理机构的遴选周期一般为3年。

    第二章 招标代理机构遴选

    第四条 招标代理机构资质条件:被遴选的招标代理机构需取得省级人民政府有关部门认定的有效资质。

    第五条 招标代理机构的遴选程序:

    (一)编制遴选文件;

    (二)发布遴选公告;

    (三)接受遴选申请人提交的遴选申请书;

    (四)组建资格评审委员会;

    (五)对遴选申请书进行评审,提交评审报告;

    (六)国有资产管理处对遴选的招标代理机构(比选得分由高到低一般选前10名入围)进行审核后报学校领导批准,确定进入学校招标代理机构库名单。

    第六条 学校遴选招标代理机构应在校园网上发布遴选公告。遴选公告包括下列内容:

    (一)招标代理机构资质要求、业务范围要求;

    (二)获取遴选文件的时间、地点、方式;

    (三)遴选申请书递交地点及截止时间。遴选文件发出之日起至遴选申请书递交截止时间,最短不少于5个工作日。

    第七条 招标代理机构具有下列情形之一的,学校不得接受其遴选申请:

    (一)财产依法被接管、冻结的;

    (二)被依法责令停业且在处罚期内的;

    (三)近三年因弄虚作假、围标、串标等行为,受到行政或刑事处罚的;

    (四)不按规定时间和方式提交遴选申请书的。

    第八条 招标代理机构的遴选评审由相关部门工作人员或代表五人(或以上)组成资格评审委员会,负责对遴选的招标代理机构进行资格评审和考察。

    第九条 对遴选申请书的评审采用综合评分法。评审指标包括:招标代理机构资质;报价(招标代理服务费);代理方案,含招标代理工作的范围、内容和程序、应急措施预案、保密措施、服务承诺等。代理的业绩以及其他服务承诺等。

    第十条 建立招标代理机构库。国有资产管理处报请主管领导审核批准建立招标代理机构库。

    第十一条 因各种原因,出现入围的招标代理机构数量少于5个时,不满三年可重新组织遴选。

    第三章 招标代理机构管理

    第十二条 招标代理机构接受委托,代理下列全部或部分事项:

    (一)办理报建及备案手续;

    (二)代拟和发布招标公告;

    (三)代拟和出售招标文件;

    (四)协助审查潜在投标人资格;

    (五)组织投标人踏勘现场和答疑;

    (六)依法组建评标专家委员会;

    (七)接受投标报名、组织开标和评标;

    (八)代拟评标报告或招投标情况书面报告;

    (九)办理中标公示、协助签订合同;

    (十)处理投标单位的质疑和投诉等事项。

    (十一)与学校约定的其他事项。

    第十三条 国有资产管理处应与入围的招标代理机构以项目为单位签订书面委托代理协议,明确采购代理范围、权限、期限、档案保存、代理费用收取方式及标准、协议解除及终止、违约责任等具体事项,约定双方权利义务。委托代理协议应有双方单位的法人签章、委托代理人签字,并加盖合同章。

    第十四条 代理机构应当严格按照委托代理协议的约定,依法依规开展学校的招标采购代理业务,相关开标及评审活动应当全程录音录像,录音录像应当清晰可辨,音像资料与其他采购文件一并存档。

    第十五条国有资产管理处负责对入围的招标代理机构进行日常管理。建立代理机构服务问题台账,对代理项目服务过程中发现的问题进行详细记录,年终国有资产管理处成立代理机构服务评价小组,对代理机构全年整体服务表现进行综合评价。

    第十六条招标代理机构资格证书中的登记事项发生变更的,应及时将变更事项报行业行政主管部门和石家庄学院备案。

    第十七条招标代理业务工作量的分配在时间安排、项目数量、预算金额等方面基本保持平衡的基础上,可根据上一年度的服务质量考核结果予以一定的倾斜。

    第四章 监督检查和处罚

    第十八条学校采购及招标监督管理部门,按照其职责分工,对学校的招标代理机构的工作进行监督管理。

    第十九条纪检监察处受理招标采购相关业务中违反党纪、政纪问题的举报。

    第二十条招标代理机构应积极配合学校、财政部门及其他监督检查部门的监督检查。

    第二十一条招标代理机构在组织采购的过程中,有下列情况之一,由国有资产管理处警告并责令限期改正。

    (一)编制的招标文件或公告信息中出现表达存在歧义、前后表述不一致等情形并且未主动发布更正公告的;

    (二)以不合理条件限制、拒绝或其他原因导致潜在投标人无法正常购买采购文件的;

    (三)未按规定发布采购信息公告的;

    (四)未按照规定进行资格预审或者资格审查的;

    (五)在组织开标和评标过程中,没有按照规定履行职责的;

    (六)评标结束后,未妥善保存相关采购文件,未及时发布结果公示或移交评标资料的;

    (七)其他影响采购项目正常进展的不规范行为。

    第二十二条招标代理机构在组织采购的过程中,有下列情况之一,学校终止其委托合同,并依法追究其对学校或其他采购当事人造成损失的民事责任:

    (一)未按照委托合同约定的内容和范围实施代理;

    (二)与投标人存在利害关系应提出回避而未主动提出回避的;

    (三)编制的招标文件中存在重大缺陷或者文件内容违反国家有关强制性规定并且未主动发布更正公告的;

    (四)与投标人或者评审专家串通,或者其他严重损害学校采购当事人权益的;

    (五)泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料;

    (六)拒不接受学校或上级部门委派的监督小组对采购活动的监督;汇报工作或接受监督检查时,弄虚作假、隐瞒事实真相;

    (七)在学校及上级有关部门审计、巡视、巡察(查)时发现严重问题的;

    (八)有第二十一条所述情形逾期未整改的;

    (九)法律、法规和规章以及委托协议中约定禁止的其他行为。

    第五章 附则

    第二十三条本办法由国有资产管理处负责解释。

    第二十四条本办法自发布之日起执行。