石家庄学院招标采购实施细则(2020年修订版)

时间 2020-09-02 11:17:21  阅读次数
  • 石家庄学院招标采购实施细则(2020年修订版)

    第一章 总则

    第一条 为了规范学校的采购行为,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第613号)、《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)等有关规定,制定本细则。

    第二条 学校的采购及招标投标工作遵循公开、公平、公正和诚信原则,与采购及招标投标工作无直接关系的任何单位和个人均不得以任何理由采取任何方式干扰学校的采购及招标投标工作。

    第三条 按相关规定应当纳入政府采购和集中采购范围的项目,由石家庄学院招标采购办公室按有关规定组织实施。

    第四条 学校的采购项目严格按照专业类别划分标段,以年度为单位,不得将同类品目超过招标限额标准的项目通过化整为零以其他方式规避政府招标采购。

    第五条 学校各部门、各单位的采购项目,必须通过项目使用部门(负责单位)按照专项资金管理规定进行科学论证,并经财务处核实经费来源后方可实施。

    第六条 学校采购及招标投标工作实行回避制度。在采购及招标投标活动中,参与采购及招标投标工作的人员与供应商有利害关系的,必须回避。供应商认为参与采购及招标投标工作的人员与其他供应商有利害关系的,可以申请其回避。

    第二章  工作职责

    第七条  学校设立招标采购办公室,负责学校招标与采购工作的组织和实施,招标采购办公室设在国有资产管理处,主要职责有:

    (一)依据招标采购的法律法规和方针政策,拟订学校有关招标与采购工作的规章制度和实施细则;

    (二)受理职责范围内的货物、服务、小型维修工程采购项目的申请,审核采购项目的相关资料,确定采购方式;

    (三)负责政府采购、集中采购项目的申报及实施;负责校内非政府招标采购项目的实施。

    (四)组织相关单位讨论评标原则,确定评标办法;

    (五)负责选定招标代理机构;

    (六)组织相关单位进行招标文件和标底的编制,发布招标信息,接受投标报名,发售招标文件;组织开标、评标、定标;发布中标公示,发出中标、成交通知书;

    (七)负责采购合同的审查、会签和备案;

    (八)负责采购文件资料的整理和归档立卷;

    (九)完成学校交办的其他采购任务。

    第八条  项目使用部门的主要职责如下:

    (一)按照采购及招标投标有关规定和本细则,做好采购及招标前期的项目立项、论证等准备工作;项目使用部门确定采购需求时要通过市场调研、专家论证、社会参与等方式,科学、合规、合理地进行确定。采购需求要落实政府采购支持节能环保、促进中小企业发展等政策要求。要坚持厉行节约、反对浪费的原则。

    (二)向学校招标采购办公室提交采购项目审批表及招标要求方案,招标要求方案应当完整、明确。内容应包括采购对象需实现的功能或者目标,需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求;采购对象的数量、交付或者实施的时间和地点;采购对象需满足的服务标准、验收标准等内容。

    (三)复核并确认采购文件中的商务、技术条款;

    (四)对采购文件中商务、技术方面的问题进行答疑和释义;

    (五)参与对中标、中选候选人的考察;

    (六)参与合同的审查和会签;

    (七)负责项目验收等工作事项。

    第三章  采购范围及限额标准

    第九条  政府采购及集中采购范围及限额标准如下:

    (一)在一个年度内,以学校为单位,单项或批量市财政预算金额达到40万元()以上的货物、服务项目;财政预算金额达到60万元()以上的工程项目,必须实行政府采购。

    (二)处于《河北省政府采购集中采购目录》范围内的货物项目,必须实行集中采购。

    (三)依照有关规定,必须实行政府采购集中采购的其他项目。

    (四)工会会费、党费等非财政的独立核算资金除外。

    第十条 校内非政府采购招标限额标准。

    (一)在一个年度内,以部门为单位,单项或批量预算金额达到5万元(含)以上且不需要执行政府采购集中采购的货物、工程、服务项目,须实施校内招标采购。

    (二)5万元以下非政府采购项目由使用部门自行采购。

    第四章  采购方式

    第十一条  政府集中采购采用公开招标、询价招标、竞争性谈判、竞争性磋商、网上商城和单一来源采购等采购方式。项目采购方式详见《采购方式一览表》:

     

    政府常用采购方式一览表

     

    政府招标采购
    (预算金额≥40万元)

    网上商城
    (预算金额<40万元,且属于政府采购通用设备目录内的品目)

    类别

    货物

    服务

    工程

    竞价

    直采

    采购方式

    询价(预算金额<200万元)

    公开招标(预算金额≥200万元)

    竞争性谈判(预算金额<200万元)

    公开招标(预算金额≥200万元)

    竞争性谈判或磋商(预算金额<200万元)

    公开招标(预算金额≥200万元)

    15万(含)以上

    15万以下

     

    询价:投标人一次报价,符合要求,报价最低者中标。

    竞争性谈判:投标人先后两次报价,符合要求,最终报价最低者中标。

    竞争性磋商:投标人可先后两次报价,一般采用综合评分法,评委根据评分办法对符合要求的投标人进行打分. 得分最高者中标。

    公开招标:一般采用综合评分法,评委根据评分办法对符合要求的投标人进行打分. 得分最高者中标。

    单一来源:属于政府采购法第三十一条第一项规定,只 能从唯一供应商处采购的,且达到政府采购数额标准的货物 服务项目,拟采用单一来源采购方式的,应当依法进行专家论证,并在市级以上财政部门指定媒体进行公示。

    第十二条 校内采购采用询价、竞争性谈判、竞争性磋商方式。

    拟采用单一来源采购方式的,项目使用单位应当组织专家论证,经学校采购办审核通过,并在校园网及国资处网页进行公示。

    第五章  工作程序

    第十三条  公开招标、询价招标、竞争性谈判、网上商城等采购的工作程序:

    ()项目使用部门做好招标前期的准备工作(项目的立项、论证、商务技术要求、供应商资格条件、付款方式、合同主要条款等),向招标采购办公室提交采购申请。

    ()招标采购办公室代表学校与招标代理机构签订采购委托协议书;

    ()招标代理机构根据招标采购办公室提供的相关采购资料编写招标文件;

    ()招标采购办公室会同项目使用部门审核招标代理机构所编制的招标公告和招标文件;

    ()招标代理机构对外发布招标公告,发售招标文件。招标采购办公室负责在校园网上发布招标公告;

    ()项目使用部门对采购文件中商务、技术方面的问题进行答疑和释义,并将相关答疑文件以书面形式报招标采购办公室。答疑文件由招标采购办公室转交招标代理公司。招标代理公司以书面形式通知所有报名供应商;

    ()项目使用部门确定校方评委人选。招标采购办公室到市政府采购中心抽取社会评委。招标代理机构组建评标委员会,进行开标、评标活动,确定拟中标人;

    ()招标代理机构对外发布中标公告等相关信息,招标采购办公司在学校校园网国资处网页发布中标公告;

    ()公示期满后,没有供应商提出异议,招标代理机构向中标人发出中标通知书;

    ()招标采购办公室会同使用部门与中标人洽谈、签订合同;

    (十一)项目使用部门负责合同的履行及项目完成后的验收及付款等事项。

    (十二)招标采购办公室负责验收审核及付款申请等事项;

    (十三)招标采购办公室负责对招标资料的归档。

    第十四条需要通过网上商城采购的项目,由招标采购办公室汇总各部门采购申请,进行网上申报,并按照《河北省省级政府采购网上商城管理暂行办法》规定进行采购。

    第十五条  项目使用部门要求从唯一供应商处采购的项目,需提交书面论证报告,并由单位负责人及学校分管领导签字;经招标采购办公室审核并提交学校签批后,由国资处会同项目使用部门、财务处组织上报市政府采购办审批。

    第六章 接受质疑

    第十六条 宣布评标结果后,评标委员会须接受投标人代表就招标组织过程、评标结果的质疑。

    第十七条 评标现场投标人代表的质疑由评标委员会做出解释。如有必要,可以要求中标方(或预中标方)代表回避。

    第十八条 对投标人代表在评标会议结束后提出质疑的,由招标代理机构或招标采购办公室给予解释。

    第七章  纪律与监督

    第十九条 招标采购前,项目使用部门不得以采购的名义进行考察。为了准确地拟定招标采购标的技术参数,如有必要考察,须以参观学习的名义,并在招标采购办公室的指导下进行。不得通知经销商或生产厂家。任何单位或个人,不得就参观学习的情况向经销商、生产厂家或潜在投标人代表发表倾向性言论。

    第二十条  参加学校采购及招标工作的人员必须遵守国家的法律、法规,公正廉洁、保守秘密、按章办事、不徇私情,积极努力地做好采购及招标工作。

    第二十一条  评标委员会(包括评审小组、询价小组)成员应当客观、公正地履行职责,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任。

    评标委员会成员不得直接或间接与供应商或者其他与采购结果有利害关系的人进行私下接触,不得收受供应商、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。

    评标委员会成员及与评标活动有关的工作人员不得泄露采购评审过程中的任何信息。

    第二十二条  学校委托的招标代理机构违反国家招标投标等相关法律、行政法规和规章,泄露应当保密的与招标投标活动有关的信息,或者与投标人串通损害学校利益的,学校将按有关法律法规,追究其相应的法律责任。

    第二十三条  采购中有下列情形之一的,学校应追究责任单位主管人员和直接责任人员的责任:

    (一)应当采用集中采购方式而未采用的;

    (二)擅自变动采购标的的;

    (三)委托不具备资质的单位或个人承办采购事务的;

    (四)与委托代理机构或供应商串通的;

    (五)玩忽职守、失职渎职给学校造成损失的。

    有本条(一)、(二)情形之一的,采购无效,财务处不予结算。

    第二十四条  供应商有下列情形之一的,三年内不准参与我校采购项目,给学校造成损失的,应当按有关规定承担赔偿责任:

    (一)提供虚假材料谋取中标、中选的;

    (二)采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商的;

    (三)与采购代理机构、其他供应商或学校参与采购及招标活动的工作人员恶意串通的;

    (四)中标、中选后无正当理由不签订合同或不履行合同的。

    供应商有本条第(一)至(三)项情形之一的,中标、中选无效。

    第二十五条  任何单位和个人均有权对采购及招标投标活动中的违法违规行为进行投诉、举报。

    第七章 招标采购流程

    第二十六条  流程图示

    附件一:采购分类总表

    附件二:公开招标采购流程图;

    附件三:询价或竞争性谈判招标采购流程图;

    附件四:货物类、工程类、服务类政府采购流程图;

    附件五:石家庄学院非政府采购招标流程图。

    第八章  附则

    第二十七条  本细则由招标采购办公室负责解释。

    第二十八条   学校原有文件规定与本细则不一致的,以本细则为准。

    第二十九条  本细则自202071日起施行。


    附件

     

    附件一:采购分类总图

     

    附件二  公开招标流程图

    附件三  询价或竞争性谈判招标采购流程图

    附件四  货物类政府采购流程图;工程类政府采购流程图;服务类政府采购流程图;

     

    附件五  非政府采购招标流程图